La recherche en Roumanie
La politique de recherche scientifique
La répartition financière des budgets de l’Etat roumain pour la R&D pour l’année 2008 a été la suivante :
Ministère de l’Education et de la Recherche, 87% (74% en 2005)
Académie Roumaine, 8% (12% en 2005)
Autres organes ministériels, 5% (14% en 2005)
Depuis 2005, le système RDI en Roumanie a évolué et s’est doté de plusieurs cellules d’expertise :
la création en juillet 2005 de l’Autorité Nationale pour la Recherche Scientifique (ANCS), sous la tutelle du Ministère de l’Education et de la Recherche (MER), a pour objectif de restructurer la recherche et la politique d'innovation, de développer l'infrastructure et l'expertise scientifique et technique roumaine pour permettre à la Roumanie de participer pleinement au 7ème programme cadre de recherche européen (PCRD)
le Parlement roumain a élu en 2006 une commission d’experts, auprès du Premier Ministre, assistant le Gouvernement pour assurer le suivi et l’évaluation des politiques de RDI
le Conseil National de la Recherche (CNC), créé en 2006, organe consultatif auprès du MER-ANCS, assure le support scientifique pour la planification, le suivi et l’évaluation des Programmes Nationaux RDI auprès des Ministères et de l’Académie. Le Conseil est en étroite relation avec les agences de financement, lesquelles coordonnent les projets nationaux :
CNCSIS (Conseil National de Recherche Universitaire),
AMCSIT (Agence de Recherche Scientifique, Innovation et Transfert Technologique),
ASR (Agence Spatiale Roumaine),
IFA (Institut de Physique Atomique),
RENAR (Agence Nationale de Qualification)
CNMP (Centre National de Gestion des Programmes), etc.
La Stratégie Nationale pour la R&D et l’innovation pour la période 2007-2013
Le gouvernement roumain a adopté une stratégie nationale pour la R&D et l’innovation pour la période 2007-2013. Les investissements publics en RDI seront orientés vers les secteurs scientifiques et techniques spécifiques aux technologies avancées et leurs applications, avec l’objectif de consolider les sources internes de compétence dans ces domaines et ainsi s’assurer d’une large diffusion et applications dans la plupart des secteurs économiques.
Ces secteurs-clés sont : les technologies d’information et de communication (NTCI) ; les technologies avancées et innovantes, dont les nouveaux matériaux, l’industrie, l’agriculture et la sûreté alimentaire, la santé, l’énergie, l’environnement et le transport ; le développement durable (dont les bio- et éco-technologies) et les sciences multidisciplinaires.
Le Plan National pour la R&D et l’Innovation pour la période 2007-2013
Les objectifs et priorités de la stratégie Nationale ont permis d’élaborer ce plan (NPRDI 2) adopté aussi en 2007. Il définit les priorités nationales, met en place les fonds structurels de l’UE, et développe la compétitivité économique et la connaissance, où le rôle de la RDI est considéré comme le plus important. Ce plan assure également la synergie étroite avec la structure et les objectifs du Programme Européen de Recherche 2007-2013 : le EU FP7. Celui-ci comprend six thèmes rassemblés en deux axes stratégiques :
1) Les programmes pour le développement du capital humain et les infrastructures de la recherche :
Les ressources humaines, pour l’augmentation du nombre de chercheurs et l’amélioration de leurs performances professionnelles.
Les capacités et tailles des laboratoires, pour le développement des infrastructures de RDI et leur meilleure connexion et utilisation à une échelle internationale.
La performance institutionnelle, promouvant les stratégies de développement au niveau des institutions R&D, en accord avec la Stratégie Nationale pour la RDI.
2) Les programmes orientés vers les projets de R&D complexes, dans des secteurs scientifiques et techniques spécifiques aux technologies avancées et leurs applications, avec un impact particulier sur la croissance et la viabilité de la compétitivité économique :
Les idées, pour promouvoir la publication de résultats de haut niveau en Science et Technologie, pour une visibilité et une reconnaissance internationale de la recherche roumaine.
Les partenariats dans les domaines prioritaires de RDI, afin de stimuler les partenariats dans les secteurs spécifiques aux hautes technologies, dans les secteurs-clés, pour réaliser des technologies, produits et services innovants.
L’innovation, pour promouvoir la R&D menée par l’industrie sur l’absorption des résultats de recherche.
Les instruments de R&D
En 2008, le budget de la Recherche a représenté 0,69% du PIB. 87% de ces fonds ont été versés à l’ANCS, soit au total 2.555,9 Millions de Lei (694,5 Millions d’€ à l’époque). 90,2% de ces subventions sont accordées sur appels à projets.
On peut noter en particulier le montant important alloué au programme Recherche d’Excellence CEEX 809 Millions de Lei (219,7 Millions d’€). On note également la nette progression du budget alloué au Plan National pour la RDI, 929 Millions de Lei (252,5 Millions d’€) en 2008 contre 217 Millions de Lei en 2007 (59,0 Millions d’€)
En 2009, année de crise financière mondiale, le budget alloué à la recherche a diminué fortement et ne représente plus que 0.27% du PIB
L’évolution de la part du PIB alloué à la recherche depuis 2005 est donnée dans le graphique suivant :