L'etat roumain et la recherche
L'ETAT ROUMAIN ET LA RECHERCHE
A-Introduction
Le système national de recherche et développement est constitué d’un ensemble d’unités et d’institutions de droit public et droit privé, lesquelles ont pour objet l’activité de Recherche Développement et Innovation (RDI).
En 2005, la Roumanie s’est fermement engagée à augmenter les fonds publics investis dans le domaine de la R&D en se calant sur les objectifs retenus dans la stratégie de Lisbonne (3% du PIB en 2010). En 2006, le budget approuvé par le Parlement est comme suit :
- Une augmentation de 200% pour la recherche, par rapport au budget 2005 qui était de 153 millions d’euros (73 millions en 2003)
- Le gouvernement a pour objectif d’atteindre 1% du PIB en 2010.
L’investissement de l’Etat dans la recherche
A1- Amélioration de la coopération recherche/industrie
Le Ministère de l’Economie et du Commerce travaille en étroite collaboration avec l’Agence Nationale du Ministère de la Recherche pour établir de nouvelles politiques industrielles en fonction des nouvelles stratégies mises en place. De nombreuses initiatives ont été lancées depuis 2005 pour encourager la participation du secteur privé dans les activités de recherche et développement :
- programmes nationaux de R&D et Innovation,
- lancement de plateformes technologiques au niveau national (avec objectif d’intégrer les plateformes européennes)
- développement des centres de transfert de technologie et d’innovation, et des parcs scientifiques (programme Infratech..)
A2-Contribution des entreprises
Entre 2002 et 2004, les investissements en Recherche et Développement ont considérablement augmenté :
- 157% d’augmentation pour le secteur industriel,
- 487% pour le gouvernement.
En 2004, 43% des chercheurs ont été embauchés dans le secteur industriel contre 30% au sein des institutions publiques et 27% à l’université. (21257 personnes au total)
B- Les organes de coordination des politiques de RDI
La répartition financière des budgets de l’Etat roumain pour la recherche et développement pour l’année 2006 est la suivante :
- Ministère de l’Education et de la Recherche, 81% (74% en 2005)
- Académie Roumaine, 8% (12% en 2005)
- et 11% pour les autres organes ministériels (14% en 2005)
B1- Les changements du système RDI
Depuis 2005, le système RDI en Roumanie a évolué et s’est doté de plusieurs cellules d’expertises :
- la création de l’Autorité Nationale pour la Recherche Scientifique (ANCS), en juillet 2005 sous la tutelle du Ministère de l’Education et de la Recherche (MER) avait pour objectif de restructurer la recherche et la politique d'innovation, de développer l'infrastructure et l'expertise scientifique et technique roumaine pour permettre à la Roumanie de participer pleinement au 7ème programme cadre de recherche européen (PCRD).
- le Parlement roumain a élu en 2006 une commission d’experts, auprès du Premier Ministre, assistant le Gouvernement pour assurer le suivi et l’évaluation des politiques de RDI.
- le Conseil National de la Recherche (CNC) créé en 2006, organe consultatif auprès du MER-ANCS, assure le support scientifique pour la planification, le suivi et l’évaluation des Programmes Nationaux RDI auprès des Ministères et de l’Académie. Le Conseil est en étroite relation avec les agences de financement lesquelles coordonnent les projets nationaux :
- CNCSIS (Conseil National de Recherche Universitaire),
- AMCSIT (Agence de Recherche Scientifique, Innovation et Transfert Technologique),
- ASR (Agence Spatiale Roumaine),
- IFA (Institut de Physique Atomique),
- RENAR (Agence Nationale de Qualification)
- CNMP (Centre National de Gestion des Programmes), etc.
B2- Les structures de recherche
L’Autorité Nationale pour la Recherche Scientifique (ANCS - MER)
L’agence coordonne 18 Instituts nationaux et 10 Instituts publics de recherche et développement. Les Instituts publics (Instituts, Centres ou Agences de recherche) peuvent être financés partiellement ou entièrement par des fonds de l’Etat.
Ces Instituts sous la tutelle du Ministère de la Recherche se répartissent suivant plusieurs domaines :
- Physique – Chimie : 12 (10 Instituts nationaux / 2 Instituts publics)
- Biologie – Médecine : 4 (2 Instituts nationaux / 2 Instituts publics)
- Technique : 3 (Instituts nationaux)
- Sciences Humaines et Sociales : 3 (Instituts publics)
- Géologie : 2 (Instituts nationaux)
- Invention : 2 (Instituts publics)
- Microtechnologie : 1 (Institut national)
- Informatique – Documentation : 1 (Institut public)
Les Ministères
a/ De nombreuses institutions ministérielles, en liaison avec le Ministère de l’Education et de la Recherche, sont impliquées dans la définition de la politique gouvernementale en matière de recherche :
- Ministère de l’Economie et du Commerce (8 Instituts nationaux)
- Ministère de l’Agriculture et du Développement Durable (7 Instituts nationaux)
- Ministère de l’Environnement et de la Gestion des Eaux (3 Instituts nationaux)
- Ministère de la Communication et des Nouvelles Technologies (2 Instituts nationaux)
- Ministère des Transports, de la Construction et du Tourisme (3 Instituts nationaux)
- Ministère de la Solidarité Sociale, du Travail et de la Famille (2 Instituts nationaux)
- Ministère de la Santé (3 Instituts nationaux)
b/ Les Académies des Sciences et Agences spécialisées jouent un rôle important dans la prise de décision stratégique, la mise en place de la politique d’innovation et des programmes de recherche :
- L’Académie roumaine, institution nationale d’intérêt public, est composée de 14 sections scientifiques lesquelles accueillent 49 Instituts de recherche (I) et 14 Centres de recherche (C). Elle contribue au développement des sciences, de la littérature et de l’art dans le pays, et coordonne les programmes d’intérêts nationaux. Ces unités de recherche sous la tutelle de l’Académie sont financées partiellement par des fonds de l’Etat (salaires, 1/5 du coût de fonctionnement) et par des appels à projets obtenus (programmes d’excellence, programmes nationaux).
- L’Académie des Sciences Médicales, avec un réseau comprenant 23 instituts et centres de recherche, et 12 cliniques affiliées aux universités de médecine.
- L’Académie des Sciences Agricoles et Sylvicoles, avec un réseau de 25 instituts et centres de recherche, et 91 stations de recherche et production.
- Les Agences spécialisées représentent les organismes gouvernementaux. Elles sont chargées d’initier et de conduire le développement dans leurs domaines respectifs :
- l’Agence spatiale roumaine
- l’Agence nucléaire
- l’Institut « Raluca Ripan » (chimie)
- l’Institut national de documentation et d’information
- l’Institut de physique atomique
- l’Institut de médecine comparative
- l’Institut national de la science de l’invention
- le Centre national de gestion des programmes