Protocol de cooperare semnat de catre Ministrul francez de interne, al securitatii interne si libertatilor locale si Ministrul roman al administratiei si intern

În scopul intensificării luptei împotriva criminalităţii şi delincvenţei transnaţionale, cât şi pentru protejarea minorilor români izolaţi aflaţi în dificultate pe teritoriul francez, ca şi pentru o mai bună asigurare a securităţii interne a celor două ţări, totodată, în scopul dezvoltării contribuţiei cooperării francezo-române la îmbunătăţirea capacităţilor instituţionale ale României în vederea aderării sale la Uniunea Europeană, miniştrii Dominique de Villepin şi Vasile Blaga, în cursul întâlnirilor de la Oradea şi de la Bucureşti, din data de 10 ianuarie 2005, au convenit următoarele:

SECURITATE INTERNĂ

A. Cooperarea operativă

1. Poliţiile de frontieră franceză şi română îşi vor continua cooperarea în scopul întăririi securităţii frontierelor externe ale Uniunii Europene şi al combaterii cu mai mare eficienţă a filierelor de migraţie ilegală. Ele vor dezvolta schimburile de funcţionari specializaţi şi vor favoriza schimburile de informaţii între serviciile lor centrale, în mod direct sau prin intermediul ofiţerilor de legătură din cadrul ambasadelor respective. Punctul de Contact de la Oradea va rămâne un loc de cooperare privilegiat pentru schimbul de informaţii operative şi organizarea de misiuni de asistenţă. În acest scop, Partea franceză va proceda, în cursul anului 2005, la organizarea a două misiuni de poliţie cu o durată de 2 luni. Funcţionarii se vor putea deplasa şi la celelalte frontiere române, cu acordul Părţii române. Cele două Părţi vor favoriza de asemenea un parteneriat european în cadrul acestui Punct de Contact.

2. Vor fi dezvoltate schimburile de informaţii între structurile Ministerului francez de Interne, al Securităţii Interne şi Libertăţilor Locale şi structurile Ministerului român al Administraţiei şi Internelor în domeniul luptei antiteroriste, conform competenţelor lor.

3. Va fi extinsă cooperarea în domeniul luptei împotriva criminalităţii itinerante şi vor fi stabilite contacte de lucru între Oficiul central de luptă împotriva delincvenţei itinerante şi structuri ale Ministerului Administraţiei şi Internelor implicate (poliţia română şi poliţia de frontieră română).

4. Serviciile franceze de poliţie sau ale jandarmeriei şi serviciile române de poliţie îşi vor dezvolta cooperarea în scopul îmbunătăţirii executării comisiilor rogatorii internaţionale printr-o şi mai mare facilitare a deplasării anchetatorilor şi a executării actelor procedurale.

5. Considerând ca priorităţi absolute lupta împotriva traficului de fiinţe umane şi preluarea minorilor români autori sau victime ale infracţiunilor în Franţa, Părţile franceză şi română vor desfăşura acţiuni de prevenire pe baza programului pilot pluridisciplinar deja implementat în patru regiuni ale României. Grupul bilateral operativ de legătură creat prin Acordul semnat la 4 octombrie 2002 a realizat o importantă activitate care va fi continuată şi aprofundată.

B. Cooperarea instituţională

6. Expertiza franceză este prezentă deja în mai multe programe europene în vederea aplicării de către România a acquis-ului comunitar în domeniul justiţiei şi afacerilor interne (protecţia judiciară a minorilor, acquis-ul Schengen, modernizarea structurilor şi practicilor Jandarmeriei Române, formarea poliţiştilor, supravegherea şi controlul la Marea Neagră, lupta împotriva traficului şi folosirii stupefiantelor, pregătirea şi profesionalizarea Poliţiei de Frontieră). Această expertiză rămâne la dispoziţia Părţii române şi va putea fi sporită, în caz de nevoie, pentru a garanta, în acest domeniu strategic, succesul aderării sale la Uniunea Europeană în ianuarie 2007.

7. Cooperarea între jandarmeriile franceză şi română va fi întărită în scopul facilitării viitoarei integrări a Jandarmeriei Române în forţa de jandarmerie europeană şi pentru a ajuta la dezvoltarea capacităţilor de constatare şi intervenţie ale Jandarmeriei Române. Vocaţia regională a Şcolii de Aplicaţie pentru Ofiţeri a Jandarmeriei Române va fi întărită în special prin intermediul Cursului său Internaţional.

REFORMA ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

În cadrul sprijinului pe care Franţa îl acordă aderării României la Uniunea Europeană, cele două ţări doresc să-şi dezvolte cooperarea instituţională în vederea creării în România a unei funcţii publice moderne, depolitizate, în serviciul cetăţenilor.
Mai mulţi consilieri francezi îşi desfăşoară deja activitatea în România în cadrul programelor europene sau bilaterale privind coordonarea dosarelor europene, modernizarea administraţiei, descentralizarea şi formarea înalţilor funcţionari. În ceea ce priveşte descentralizarea financiară, înfrăţirea în curs trebuie să permită aplicarea acesteia în cadrul relaţiilor clare şi eficiente între stat şi colectivităţile locale.
Cele două Părţi au decis lansarea unui proiect bilateral specific în vederea înfiinţării în România a unui corp prefectoral profesionist, conform prevederilor titlului III din Legea nr. 161/2003 care reglementează funcţia publică şi Legii nr. 340 din 12 iulie 2004 privind instituţia prefectului, care vor intra în vigoare începând cu 1 ianuarie 2006. În 2005 va fi lansat un program de formare a prefecţilor în vederea constituirii unui corp prefectoral capabil să transpună la nivelul teritorial al statului marile axe de reforme necesare succesului aderării României la Uniunea Europeană. Procesul de formare va avea loc la Institutul Naţional de Administraţie.
Partea franceză va sprijini şi alte domenii ale reformei în administraţia publică ori de câte ori partea română va dori să beneficieze de experienţa sa.

COOPERAREA DESCENTRALIZATĂ ÎNTRE COLECTIVITĂŢILE TERITORIALE DIN FRANŢA ŞI ROMÂNIA
Cele 800 de parteneriate locale franceze şi române (comune, oraşe, judeţe, instituţii publice) contribuie deja la integrarea României în Uniunea Europeană şi la apropierea dintre societăţile civile din cele două ţări.

În 2005, Franţa şi România vor organiza în România cea de-a doua ediţie a forumului cooperării descentralizate. Cu această ocazie, vor putea fi abordate, în special, teme precum politicile publice locale, democraţia locală şi sprijinul societăţii civile.

Îmbunătăţirea dialogului între aleşii locali, cetăţeni şi administraţie capătă o importanţă aparte pentru succesul procesului de descentralizare aflat în curs de desfăşurare în cele două ţări. Din această perspectivă, în 2005 se va desfăşura un program franco-român de formare a aleşilor locali şi a personalului administrativ din teritoriu.

Semnat la Bucureşti, la 10 ianuarie 2005, în două exemplare originale, fiecare în limba franceză şi în limba română, ambele texte fiind egal autentice.

MINISTRUL DE INTERNE, AL SECURITĂŢII INTERNE ŞI LIBERTĂŢILOR LOCALE AL REPUBLICII FRANCEZE
DOMINIQUE DE VILLEPIN
MINISTRUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR AL ROMÂNIEI
VASILE BLAGA